我国治污市场化步入攻坚战
2014年03月14日 9:41 4717次浏览 来源： 人民网 分类： 相关新闻
使治污手段刚性化
与第三方治理缺位相比，更难堪的则是部分企业对自身造成的污染根本不治理。
据2010年中华环保联合会对全国18个重点流域工业园区调查结果，18家工业园区中具备污染治理设施的有13家，但这些污染治理设施或闲置不用或间歇运行，形同虚设，完全实现不了污染物达标排放要求。近期环保部暗访也发现，许多发电厂虽然有脱硫设施，却不运行。
环保行业长期发展，必须依靠商业模式的完善，即可盈利的良性产业。而形成合理商业模式的先决条件是："谁买单、如何买单"。除了政府投资市政污染、企业职务成本转移到产品外，还有一个最直接的买单方法就是缴纳环境税。
所以，与环保领域内市场化程度低相比，由于监管不严、处罚太轻导致的违法排污，仍是阻碍环保事业的根本。
虽然我国已经实行了排污收费制度，在排污费征管上设计了类似于税收征管的制度。但在法理上，其依据仅仅是一个行政条例。由于排污费不具备税收特有的三性，即强制性、无偿性和固定性，使得实际征收过程中举证责任倒置、征收率不足、协商收费等问题凸显，所以，"费改税"可能是环保政策未来的突破口之一，也是本次两会呼声高涨的话题。
另外的途径是环保成本并入产品价格。比如，近期，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》要求，国家发改委印发了《关于油品质量升级价格政策有关意见的通知》，决定对油品质量升级实行优质优价政策，车用汽、柴油质量标准升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元。这意味着制约国Ⅳ法规执行的油品供应问题得到实质性解决，利益博弈将基本不复存在，政府关于2014年底全面供应国Ⅳ油品的政策有望得到贯彻执行，由此带来的市场空间，据业界估计高达300亿元。
责任编辑：晓晓
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